Спрашивали? Отвечаем!

Согласно ч. ч. 1, 5, 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) лица, работающие в 
организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 
имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и 
провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и 
обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с 
правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной 
организации.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту 
использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, 
государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных 
учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами 
Правительства Российской Федерации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза 
багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах 
субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского 
страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются 
нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными 
правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными 
договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных 
органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту 
использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах 
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных 
органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми утвержден 
Постановлением Правительства РК от 28.07.2005 N 212 "О мерах по реализации Закона 
Республики Коми "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего 
Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов 
Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми" (вместе с "Порядком 
предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования 
отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера 
и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов 
Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми", "Порядком компенсации 
расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в 
государственных органах Республики Коми, государственных учреждениях Республики Коми, 
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в 
соответствии с этими договорами к месту работы из других регионов Российской Федерации, и в 
случае переезда к новому месту жительства в связи с расторжением трудового договора") (далее – 
Приложение № 1 Постановления Правительства РК от 28.07.2005 N 212) 
В соответствии с ч. 2  п. 14 Приложения № 1 Постановления Правительства РК от 28.07.2005 
N 212 при фактическом проживании неработающих членов семьи с работником дополнительно к 
документам, указанным в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, работник представляет 
документ, подтверждающий фактическое проживание с неработающими членами семьи 
(документ, содержащий сведения о фактическом проживании с работником неработающих членов 
его семьи, выданный организациями частной формы собственности, осуществляющими 
управление жилым домом, участковым уполномоченным полиции; копии страниц паспорта 
работника с отметкой о регистрации по месту жительства и копии страниц паспорта 
неработающего члена семьи с отметкой о регистрации по месту жительства или копия 
свидетельства о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка, копия 
свидетельства о регистрации по месту пребывания несовершеннолетнего ребенка; копии домовой 
книги (с предъявлением оригинала); иные документы, подтверждающие фактическое проживание 
с работником неработающих членов его семьи).
Ранее обязанность выдачи документа, содержащий сведения о фактическом проживании с 
работником неработающих членов его семьи, т. е. документа, содержащего информацию 
жилищного учета, а также хранение, в частности, карточек регистрации возлагалась на лиц, 
ответственных за прием и передачу соответствующих документов в органы регистрационного 
учета (в частности, на управляющие организации, ТСЖ). Однако нормативное положение, 
устанавливающее указанную обязанность, было признано недействующим (п. 84 
Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288; Перечень, утв. 
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713; Решение Верховного Суда РФ от 
09.02.2018 N АКПИ17-1007).
На сегодняшний день порядок ведения, выдачи и хранения такого документа 
законодательством не предусмотрен (п. 3.1 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984).
Порядок получения информации о составе семьи (информации жилищного учета), может 
быть, установлен региональным законодательством.
Поскольку в Приложении № 1 Постановления Правительства РК от 28.07.2005 N 212 
предусмотрены и иные документы, то по-нашему мнению, документ выданный государственным 
учреждением здравоохранения может являться документом подтверждающим место регистрации 
(жительства), поскольку информация указывается на основании ст. 33 Федерального закона от 
21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", которой 
определено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях 
приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по 
территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп 
обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных 
организациях, с учетом положений ст. 21 данного Федерального закона.